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高邑縣人民政府辦公室關于印發高邑縣健康老齡化三年行動計劃(2018—2020年)的通知

【信息時間:2018-12-03  閱讀次數:

 

高邑縣人民政府辦公室

關于印發高邑縣健康老齡化三年行動計劃
20182020年)的通知

 

 

各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門:

根據石衛家庭〔20185號文件《轉發省衛計委等十八部門關于印發河北省健康老齡化三年行動計劃(20182020年)的通知》精神,經縣政府研究決定,現將《高邑縣健康老齡化三年行動計劃(20182020年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

高邑縣人民政府辦公室     

20181126    

 

 

 

 

 


 

高邑縣健康老齡化三年行動計劃

20182020年)

 

為深入貫徹黨的十九大精神,積極應對人口老齡化,不斷滿足老年人多層次、多樣化的健康養老服務需求,切實提高老年人的健康水平和生活質量,根據國家《“十三五”健康老齡化規劃》《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《中共河北省委、河北省人民政府關于貫徹〈“健康中國2030”規劃綱要>的實施意見》《河北省“十三五”衛生與健康規劃》《河北省“十三五”老齡事業發展和養老體系建設規劃》《河北省全民健身實施計劃(2016- 2020年)》《河北省推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》要求,結合我縣實際,制定本計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,深入落實省委、省政府決策安排部署,以維護老年健康權益和滿足老年健康服務需求作為出發點和落腳點,持續推進全縣老年健康服務供給側結構性改革,實現發展方式由以治病為中心轉變為以人民健康為中心,服務體系由以提高老年疾病診療能力為主向以生命全周期、健康服務全覆蓋為主轉變,保障老年人能夠獲得適宜的、綜合的、連續的整合型健康服務,提高老年人健康水平,推進健康老齡化,助力健康高邑建設。

二、基本原則

(一)以人為本,改善民生。以提高老年人健康水平為目標,充分考慮老年人的健康特征和訴求,努力滿足老年人不斷增長的健康養老服務需求,提高老年人健康生活質量。

(二)政府引導,社會參與。積極發揮政府在完善政策、投入引導、服務規范、監督管理等方面的職責,加快老年健康服務體系建設。廣泛動員專業化社會組織的力量,激發社會活力,鼓勵社會投資,滿足老年人多層次、多樣化的健康養老服務需求。

(三)因地制宜,交出重點。根據各地發展水平,結合老年人的物質和精神文化需求,分類別、多層次、有針對性地開展為老健康服務。同時突出“四個重點”:在服務對象上重點做好失能、失智和計生特殊家庭老人的健康保障和服務關愛工作,在服務地區上重點做好廣大農村地區的健康養老工作,在服務層次上重點做好居家老人的健康養老工作,在服務手段上重點推動信息技術在醫養結合領域的運用,實現智慧健康養老。

(四)整合資源,統籌兼顧。統籌縣城和農村資源,發揮城鄉社區基礎性作用、促進醫療衛生與養老服務相結合。統籌健康服務和養老服務資源,實現合作共贏。

三、方向目標

圍繞國民經濟和社會發展目標,優化老年醫療衛生資源配置,加強宣傳教育、預防保健、醫療救治、康復護理、醫養結合和安寧療護工作,建立覆蓋城鄉老年人的基本醫療衛生制度,構建與國民經濟和社會發展相適應的老年健康服務體系,持續提升老年人健康水平,到2020年,全縣65歲及以上老年人健康管理率達到75%以上,65歲及以上老年人中醫健康管理率達65%以上,二級以上綜合性醫療機構開設老年病比例達到40%以上,醫療機構設置老年人綠色通道的比例達到100%,老年人健康素養達到10%以上。

四、主要任務及分工

圍繞全縣老年健康工作的重點難點與薄弱環節,將老年健康服務作為中心任務,優化老年健康與養老資源配置與布局,補齊短板,加快推進整合型老年健康服務體系建設。

(一)推進老年健康促進與教育工作,提升老年人健康素養

1.加強老年健康教育。開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復、科學文化、心理健康、職業技能、家庭理財等內容的教育活動。健全老年人身邊的體育健身組織,豐富老年人身邊的體育健身活動,支持老年人身邊的體育健身賽事,建設老年人身邊的體育健身設施,加強老年人身邊的體育健身指導,弘揚老年人身邊的健康文化。倡導積極健康的生活方式。提高老年人的健康水平和生活質量。積極發展社區老年教育,引導開展讀書、講座、學習共同體、游學、志愿服務等多種形式的老年教育活動,面向全社會宣傳倡導健康老齡化的理念,營造老年友好的社會氛圍。開展老年健康保健知識進社區、進家庭活動,針對老年人特點,開發老年健康教育教材,積極宣傳適宜老年人的中醫養生保健方法,加強老年人自救互救衛生應急技能訓練(衛計、文教、民政部門分工負責)。

(二)加強老年健康公共衛生服務工作,提高老年健康管理水平

2.做好老年疾病預防工作。做好國家基本公共衛生服務項目中的老年人健康管理服務工作,根據國家要求和服務規范,適當調整老年人健康體檢的項目和內容。開展老年常見病、慢性病、口腔疾病的健康指導和綜合干預,推廣老年癡呆、跌倒、便秘、尿失禁等防治適宜技術(衛計部門負責)。

3.推動開展老年人心理健康與關懷服務。開展老年人心理健康預防和干預,為貧困、空巢、失能、失智、計劃生育特殊家庭和高齡獨居老年人提供日常關懷和心理支持服務。加強對老年嚴重精神障礙患者的社區管理和康復治療,鼓勵老年人積極參與社會活動,促進老年人心理健康(衛計、民政部門分工負責)。

(三)健全老年醫療衛生服務體系,提高服務質量和可及性

4.加強醫療衛生服務體系中服務老年人的功能建設。加強康復醫院、護理院和綜合性醫院老年病科建設。推動基層醫療衛生機構積極開展老年人醫療、康復、護理、家庭病床等服務,提高老年人醫療衛生服務的可及性。倡導為老年人義診,為行動不便的老年人提供上門服務。到2020年,醫療機構普遍建立為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道。公立醫療機構內設養老機構(或拓展養老功能)符合條件的,享受養老機構相關建設補貼、運營補貼和其他政策扶持(衛計、民政、財政部門分工負責)。

5.穩妥啟動安寧療護服務建設。支持在有條件的醫養結合機構、社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)開展安寧療護服務,支持開展居家上門安寧療護服務,鼓勵有條件的醫療機構開設安寧療護病區,按照國家有關標準和規范提供安寧療護服務。支持社會力量舉辦安寧療護服務機構,鼓勵社會組織和志愿者共同參與安寧療護服務。結合繼續教育基地遴選建設,設立安寧療護教育培訓基地,在醫學繼續教育中增加安寧療護有關知識技能的教育內容。(衛計、文教、人社、民政部門分工負責)

(四)積極推動醫養結合服務,提高社會資源的配置和利用效率

6.大力發展醫養結合服務。建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制,鼓勵多種形式的簽約服務、協議合作。支持有條件的養老機構按相關規定申請開辦康復醫院、護理院、中醫醫院、安寧療護機構或醫務室、護理站等,重點為失能、失智老人提供所需的醫療護理和生活照護服務。公立醫院資源豐富的地區可積極穩妥地將部分公立醫院轉為老年康復、老年護理等機構。推進醫療衛生服務延伸至社區、家庭。推進基層醫療衛生機構和醫務人員與居家老人建立簽約服務關系,為老年人提供連續性的健康管理和醫療服務。提高基層醫療衛生機構為居家老人提供上門服務的能力。鼓勵社會力量以多種形式開展醫養結合服務。完善老年護理、康復機構支持政策,建設一批綜合性醫養結合優質服務單位。按照國家要求開展醫養結合試點監測及評估工作(衛計、民政、財政部門分工負責)。

7.推動居家老年人長期照護服務的發展。強化基層醫療衛生服務網絡功能,積極推廣家庭醫生簽約服務,為老年人提供綜合、連續、協同、規范的基本醫療和公共衛生服務。充分利用社區衛生服務體系、培育社會護理人員隊伍,為居家老年人提供長期照護服務,為家庭成員提供照護培訓,探索建立從居家、社區到專業機構的比較健全的長期照護服務供給體系(衛計、人社部門分工負責)。

8.加強老年健康相關科研工作。充分發揮老年病醫療(科研)機構的作用、開展大型隊列研究,研究判定與預測老年健康的指標、標準與方法、鼓勵企業研發可穿戴老年人健康支持技術和設備。探索老年綜合癥和共病的發病過程與規律,研發綜合防治適宜技術、指南和規范、構建老年健康管理網絡(科技、工信、衛計部門分工負責)。

(五)加強醫療保障體系建設,為維護老年人健康奠定堅實基礎

9.健全基本醫療保障制度,鞏固提高保障水平,全面實施城鄉居民大病保險制度。探索建立長期護理保險制度。實現符合條件的跨省異地住院老年人醫療費用直接結算,鼓助發展與基本醫保相銜接的老年商業健康保險,滿足老年人多樣化,多層次的健康保障需求(人社負責)。

10.進一步加大對貧困老年人的醫療救助力度。在做好低保對象、特困人員中的老年人醫療救助工作基礎上,將低收入家庭老年人納入重特大疾病醫療救助范圍。對符合條件的計劃生有特殊家庭老年人要按照《河北省衛生計生委辦公室關于進一步做好計劃生育特殊家庭優先便利醫療服務工作的通知》等文件要求提供優先便利醫療服務(衛計、民政部門分工負責)。

(六)發揮中醫藥(民族醫藥)特色,提供老年健康多元化服務

11.開展老年人中醫藥(民族醫藥)健康管理服務項目。擴大中醫藥健康管理服務項目的覆益廣度和服務深度,不斷豐富老年人中醫健康指導的內容,推廣老年中醫體質辨識服務,根據老年人不同體質和健康狀態提供更多中醫養生保健、疾病防治等健康指導(衛計部門負責)。

12.推動發展中醫藥(民族醫藥)特色醫養結合服務。鼓勵新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院,有條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室。推動中醫醫院與老年護理院、康復療養機構等開展合作。推動二級以上中醫醫院開設老年病科,增加老年病床數量,開展老年病、慢性病防治和康復護理,為老年人就醫提供優先優惠服務。促進中醫醫療資源進入養老機構、社區和居民家庭。支持養老機構開展融合中醫特色的老年人養生保健、醫療、康復、護理服務。支持養老機構與中醫醫療機構合作。鼓勵社會資本進入(新建)以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院,支持中醫藥傳承創新工程項目建設,探索建立一批中醫藥特色醫養結合優質服務基地(衛計、民政、發改部門分工負責)。

(七)以老年人多樣化需求為導向,推動老年健康產業發展

13.積極發展老年健康產業。結合老年人身心特點,大力推動健康養生、健康體檢、咨詢管理、體質測定、體育健身、運動康復、醫療旅游等多樣化健康服務。大力提升藥品、醫療器械、康復輔助器具、保健用品、保健食品、老年健身產品等研發制造技術水平,擴大健康服務相關產業規模(工信,衛計,食藥監、文教、殘聯部門分工負黨)。

14.推進信息技術支撐健康養老發展,發展智慧健康養老新業態。充分運用互聯網、物聯網、大數據等信息技術手段,創新健康養老服務模式,開展面向家庭、社區的智慧健康養老應用推廣工作,提升健康養老服務覆益率和質量效率。搭建智慧健康養老服務平臺,對接各級醫療衛生及養老服務資源,建立老年健康動態監測機制,整合信息資源,實現信息共享,為老年人提供健康指導、慢病管理、安全監護等服務。推進醫療機構遠程醫療建設,為機構養老人群提供便利服務(工信、衛計、民政分工負責)。

(八)推進適老健康支持環境建設,營造老年友好社會氛圍

15.推進老年宜居環境建設。建設老年人社會參與支持環境,從與老年健康息息相關的各方面入手,優化“住、行、醫、養”等環境,營造安全、便利、舒適、無障礙的老年宜居環境體系。推進老年人住宅適老化改造,支持適老住宅建設,新規劃的居住小區和社區,應按規定保障醫療、養老等相關設施配套。弘揚敬老、養老、助老的社會風尚,強化家庭養老功能,完善居家養老政策支持體系(住建、國土、民政、發改部門分工負責)。

16.發揮各級老年人體育協會作用,廣泛開展經常性體育健身活動,不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法,鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和體育健身設施(文教部門負責)。

(九)加強專業人員隊伍建設,提高隊伍專業化、職業化水平

17.切實加強老年健康服務人員隊伍建設,盡快培養一批有愛心、懂技術、會管理的老年人健康服務工作者。將老年醫學、康復、護理人才作為急需緊缺人才納入衛生計生人員培訓規劃,加強專業技能培訓。采取積極措施保障護理人員的合法權益,合理確定并逐步提高其工資待遇。醫養結合機構中的醫務人員在職稱評定、專業技術培訓和繼續醫學教育等方面享有與其他醫療機構醫務人員同等待遇。進一步加大養老護理人員教育培訓力度,通過崗前培訓、在崗輪訓、遠程教育等方式,不斷提高護理能力(文教、人社、衛計、民政部門分工負責)。

18.大力加強健康養老服務業人才培養。支持高等院校和職業院校開設相關專業或課程,加快培養老年醫學、康復、護理。營養、心理和社會工作等方面的專業人才。鼓勵醫養結合服務機構參與人才培養全過程,為學生實習和教師實踐提供崗位。鼓勵建立志愿者養老護理服務儲備制度,有序引導更多社會志愿服務人員參與養老護理服務(文教、衛計、民政部門分工負責)。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各地要高度重視人口老齡化問題,加強老年健康工作部署,切實把健康老齡化工作納入重要議事日程,列入經濟社會發展總體規劃,及時解決老年人健康服務體系建設中的重大問題,將老年健康產業發展作為推動產業結構調整、拉動經濟、擴大就業的主要內容。加強宣傳倡導。逐步健全政府主導、部門協作、社會參與的工作機制。要結合實際制定推進健康老齡化的具體工作措施。

(二)加大政策支持力度。各部門要積極出臺扶持政策、促進健康老齡化目標的實現,進一步加大政府財政投入,支持老年健康服務體系基礎設施建設。在投觸資、土地供應、落實稅費優惠、人才培養、政策保障等方面對老年健康服務工作予以支持和傾斜,出臺政府購買服務的具體政策。

(三)強化部門分工協作。衛計、發改、文教、科技、民政、財政、工信、人社、國土、住建、食藥監、殘聯等部門要加強協調,分工合作,落實老年健康相關政策,共同為實現健康老齡化工作目標提供支持。

(四)發揮社會力量作用。支持社會資本進入老年健康產業市場,鼓勵社會力量積極興辦老年健康服務機構,提供老年健康服務。積極引導和支持社會服務機構、公益慈善組織和志愿服務組織等各類社會組織開展老年人健康關愛服務活動。充分發揮基層老年協會作用,組織老年人開展互幫互助活動。支持專業社會工作者組織各類愛心人士關愛老年人,開展“一助一”“多助一”等多種形式的結對關愛服務活動。

(五)建立檢查評估機制。建立健全監測檢查評估機制,定期監督重大項目、重大工程的實施情況。建立中期和末期評價制度,組織開展規劃實施進度和實施效果的全面檢查評估。

 

 

 

 

 

 

 

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