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高邑縣人民政府辦公室轉發石家莊市企業社會信用評級標準(試行)的通知

【信息時間:2018-12-16  閱讀次數:

 

高邑縣人民政府辦公室

轉發石家莊市企業社會信用評級標準

(試行)的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府各有關部門:

《石家莊市企業社會信用評級標準(試行)》已經市政府修訂完善,現轉發給你們,請結合本部門實際,抓好貫徹落實。

 

                                 高邑縣人民政府辦公室   

          20181212      

 


石家莊市企業社會信用評級標準(試行)

 

為規范我市企業社會信用評級行為,根據國務院、省政府《社會信用體系建設規劃(20142020年)》《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《河北省社會信用信息條例》和國家發展改革委、人民銀行、中央編辦《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見的通知》,國家發展改革委、人民銀行《關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》,參照國家、地方、行業相關社會信用評級標準,結合我市實際,制定本標準。企業參與信貸市場評級活動按照《中國人民銀行信用評級管理指導意見》執行。

一、名詞詮釋

本標準所稱信用服務機構是《河北省社會信用信息條例》所指依法設立,從事信用評級、咨詢、風險控制等相關經營性活動,向社會提供信用產品的專業服務機構。

本標準所稱信用報告是信用服務機構依據國家、省、市社會信用評級標準和業務規范,在全面采集、調查、核實企業社會信用信息基礎上,多維度綜合分析、評定企業社會信用等級活動的書面反映。主要內容包括企業的基本情況、經營狀況、信用狀況,以及對其技術水平、設備條件、人力資源、資金實力進行綜合評定得出的信用能力、信用風險說明和提示。

二、適用范圍

本標準所稱信用服務機構在我市行政區域內開展企業社會信用評級業務及相關活動,適用本標準。

本標準所稱信用報告適用于企業在我市辦理財政資金補助、政府采購、政府投資工程建設、采用招投標方式出讓土地使用權、國有資產產權交易、落實稅收優惠政策、資格審核認定、評優評級等相關行政管理事項。

三、基本原則

(一)客觀性:依法依規、及時準確、完整全面地采集企業信用評級所需的各類信用信息,確保評級結果的真實、可靠、準確。

(二)獨立性:不帶任何偏見、不受任何外來因素影響,獨立、公正地反映企業的信用狀況。

(三)審慎性:在信用分析、評價的過程中,尤其在企業信用信息不完備或不能核實的情況下,應持審慎態度。

(四)前瞻性:在客觀反映企業過去與當前信用狀況的基礎上,應側重對企業、事業單位未來一段時間內的履約能力與意愿進行分析與判斷。

(五)全面性:不僅能反映企業歷史情況,還應對未來發展趨勢進行預測;不僅反映企業自身情況,還應結合考慮外部環境因素及其可能產生的影響。

(六)科學性:評級模型、信用指標、指標權重的設定符合客觀實際,指標之間在涵蓋的經濟內容上互為補充。

(七)針對性:針對企業具體特點及報告的不同用途設定指標,但不宜過于強調被評企業個性而忽略相互間的共性。

四、工作流程

信用評級主要包括:委托評級、簽訂合同、評級準備、現場調研、報告撰寫、報告評審、報告提供、異議處理、資料存檔、信息保密及數據庫管理等階段。

(一)評級準備

1.信用服務機構接受企業申請,并與其簽訂信用評級委托協議后,根據受評企業特點成立信用評級小組,并指定負責人。

2.受評企業按照信用評級小組的要求提供信用評級所需的相關信息,并對所提供信息的真實性負責。

3.信用評級小組對受評企業提供的信息及本機構從各級行政機關、司法機關、金融機構及相關組織收集的信息做初步審核,以保證評價信息的完整性、準確性和真實性。

(二)實地調查

1.信用評級小組依據收集的資料及其初步審查結果,制定詳細的實地調查方案。實地調查包括查看企業現場、與企業高層管理人員及有關人員訪談、對關聯機構的調查與訪談等方面的工作。

2.信用評級小組根據實地考察和訪談的實際情況,隨時完善或補充相關資料,建立完備的實地調查工作底稿。

(三)預評

1.信用評級小組在完成資料收集整理后,采用既定的評級模型和評級方法,對受評企業的整體信用狀況進行評估,給出信用等級預評結果。

2.信用評級小組的預評結果和工作底稿依序經過信用評級小組負責人初審、部門負責人再審和評級總監三審的三級審核,并在預評報告及工作底稿上簽署審核人姓名及意見。如在審核中發現問題,應當及時修正,并重新審核。

(四)初評

1.信用評級小組向信用服務機構內部信用評審委員會提交三級審核后的預評報告及工作底稿。

2.內部信用評審委員會召開評審會,聽取評估人員情況介紹,并對預評報告及工作底稿進行討論、質疑、審核。當信用評審委員會達成一致意見時,確定受評企業的信用等級,形成初評結果。

3.當信用評審委員會無法確定受評企業信用等級時,由信用評級小組重新整理、核實相關數據,直到形成初評結果。

(五)初評結果反饋

1.信用服務機構將信用等級初評結果及意見反饋函送交受評企業,并明確其在規定期限內反饋意見。

2.如果受評企業對信用等級初評結果有異議,應在規定的時限內向信用服務機構提出復評申請并提供補充材料。信用服務機構應當及時受理,并組織復評。如果受評企業不能在規定的時限內提供充分、有效的補充材料,信用服務機構可不受理復評請求。復評申請僅限一次。

3.如果受評企業對信用等級初評結果沒有異議,由信用服務機構負責將《企業社會信用評級報告概述》推送至“信用中國(河北石家莊)”網站面向社會公開公示,公示期為5個工作日。經公示無異議的,則確定為最終信用等級評價結果,供社會成員免費查詢使用。經公示有異議的,信用服務機構應當進行重新評價。  

(六)復評

組織復評時,信用評審委員會專家應當全部參加,根據補充材料對原初評結果進行重新審核。復評結果經向社會公示無異議后,為受評企業的最終綜合信用等級評級結果。

(七)評級結果發布

企業信用等級最終評級結果確定后,信用評級小組撰寫企業信用等級評級報告,并通過“信用中國(河北石家莊)”網站公示。

(八)文件存檔

信用服務機構應當將受評企業提供的原始資料、評級過程中的文字資料進行分類整理,并按照保密級別歸檔備查。對受評企業特別要求保密的文件,應作為機密文件加強管理。

五、信用評級

信用服務機構應按照企業信用評級基本原則、標準、程序、規范,由信用評級人員通過現場調研及其它方式合法采集、驗證被評對象信用信息,通過科學分析,客觀反映被評對象的信用狀況。

(一)基準性評級要素指標

基準性評級要素指標是確定企業信用等級、評級方法和評級標準的基本依據。主要包含企業基礎信息、內部管理、經營狀況、財務狀況、發展能力、公共信用信息、市場信用信息等指標(見附件1),所列要素指標占總指標權重比最低不宜低于70%,各指標權重由評價機構根據評級模型,結合企業特點等因素自行調整。其他指標由信用服務機構根據行業特點,結合報告用途等自行補充設定。

(二)確定評級指標和評分方法

信用服務機構依據本標準確定的基準性評級指標和評級內容,結合自身經驗,制定適應不同企業類型、規模以及行業特點的企業信用等級評級指標體系和百分制評分方法,分別對企業的基礎信用度、商務信用度、社會信用度進行評級計分,最后加權計算綜合信用得分,確定企業信用等級。

(三)評級結果劃分。企業綜合信用評級結果劃分為三等九級(見附件2)。

六、信用報告

信用服務機構出具的企業信用報告應語言簡練、表述準確、實事求是。報告由首頁、正文、重要說明和備查文件及附錄等部分組成。

(一)首頁。首頁應概要說明信用評級概況,主要內容包括報告名稱、報告編號、執行標準、被評對象名稱、信用服務機構名稱、報告出具時間、信用評估人員、報告有效期限、信用等級、主要評級觀點及其他重大事項等內容,信用服務機構備案證號予以列出,并應對報告法律責任進行表述。

1.風險揭示。對于企業可能面臨的系統性風險、非系統性風險及其他風險因素,信用服務機構應在首頁中予以提示或說明,包括但不限于下列情形:

①宏觀經濟、行業政策、行業經濟周期、利率、匯率、通貨膨脹等系統性風險。

②企業存在經營戰略、管理制度、市場競爭能力、產品結構、財務狀況等非系統性風險。

③企業財務報表未經審計或者會計師事務所出具了保留意見、否定意見或無法表示意見的審計報告。

④企業存在虛假注資、抽逃注冊資本等情況。

2.其他重大事項。信用服務機構還應揭示對企業可能產生重要影響的其他重大事項,包括但不限于下列事項:

①企業控股股東、高級管理人員出現重大變動或未結重大訴訟。

②企業經營戰略發生重大調整。

③企業存在重大關聯交易事項。

④企業存在重大擔保、訴訟及其他或有事項。

(二)正文。企業信用報告的正文應結合報告用途,主要內容包括基本情況、資質許可、經營狀況、管理狀況、財務狀況、信用信息記錄及發展前景分析等內容。正文應結合企業所屬行業特征、評級目的及應用領域等對其未來一段時期內的信用狀況及可能的風險因素進行綜合評述。

(三)重要說明。說明的具體形式可采用單獨頁面、頁眉、頁腳或附注等形式,其內容包括但不限于:

1.本信用服務機構、信用評級人員與被評企業不存在任何影響信用評級行為獨立、客觀、公正的關聯關系。

2.本信用服務機構、信用評級人員已履行盡職調查和誠信義務。

3.信用評級結果未因被評企業或其他任何組織、個人的影響而改變。

4.信用報告供使用人在特定領域作為判斷被評企業信用狀況的證明。

5.法律責任。信用服務機構對本信用報告內容的真實性和合法性依法承擔相應責任。

(四)備查文件及附錄

1.備查文件主要包括企業相關資質、榮譽、產權等文件、信用服務機構相關資質文件。

2.附錄主要包括企業近三年比較財務報表及信用等級標識與釋義。

(五)信用報告有效期限。信用報告有效期限原則上為一年,信用報告主體發生違法失信行為的除外。市政府各部門可根據行政管理事項具體情況,規定信用報告有效期限。

 

附件:1.石家莊市企業社會信用評級要素指標

2.石家莊市企業社會信用等級劃分及釋義

附件1

石家莊市企業社會信用評級要素指標

序號

一級指標

二級指標

評價內容

權數

 
 

1

2分)

1分)

企業處于行政審批部門登記的經營期限內,登記狀態為存續,非撤銷、吊銷、注銷

1

 

1分)

通過行政審批部門登記的地址、電話、郵箱等是否能與企業取得聯系

1

 

2

25分)

1分)

組織機構健全,職責明確清晰,崗位設置合理

1

 

7分)

生產、經營、銷售、財務、人事、質量、安全、環保、風險、信用等企業制度建立健全情況

7

 

7分)

生產、經營、銷售、財務、人事、質量、安全、環保、風險、信用等企業制度執行落實情況

7

 

8分)

主要管理人員個人信用狀況

5

 

主要管理人員受教育程度

1

 

主要管理人員職稱

1

 

主要管理人員從業經驗

1

 

2分)

員工受教育程度、職稱、穩定性

2

 

3

3分)

1分)

根據企業所屬行業、經營年限考量企業經營穩定性

1

 

1分)

業務、客戶穩定性、增長率,近年來銷售額變化情況

1

 

1分)

股權是否清晰

1

 

4

13分)

1分)

提供與稅務報表一致的財務審計報告

1

 

5分)

資產負債率

2

 

速動比率

2

 

利息保障倍數

1

 

3分)

應收賬款周轉率

2

 

存貨周轉率

1

 

4分)

凈資產收益率

2

 

毛利率

2

 

5

12分)

4分)

獲得各級政府政策、資金支持

4

 

2分)

企業科研經費投入、科研成果

2

 

2分)

專利、非專利技術、著作權、注冊商標擁有情況

2

 

1分)

營銷戰略、營銷模式、營銷業績情況

1

 

2分)

質量管理體系、環境管理體系等管理體系認證情況

2

 

1分)

辦公自動化、商務網絡化運用情況

1

 

6

資質情況

榮譽信息

信用記錄

信用中國(河北石家莊)網站有無失信記錄

4

 

企業在河北省和石家莊市法院、工商、安監、質檢、稅務、食藥監、人社、公安、環保、海關、住建、旅游等部門官網有無失信記錄(異地企業除查詢上述網站外,還需查詢其所在地相關政府部門網站有無失信記錄)

12

 

中國政府采購網官網有無失信記錄(異地企業除查詢上述網站外,還需查詢其所在地相關政府部門網站有無失信記錄)

7

 

中國人民銀行征信中心有無失信記錄

3

 

5分)

企業員工五險一金繳納情況

5

 

7

3分)

2分)

合同履行情況

2

 

合計

 

 

100

 

備注:按照《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》,對嚴重違法失信主體(列入黑名單的企業)實施信用聯合懲戒機制,不再進行企業信用評級。


附件2

石家莊市企業社會信用等級劃分及釋義

 

符號

計分范圍

信用提示

    

AAA

90

信用優良

企業信用優良,資產質量優良,經營管理水平高,經濟效益明顯,不確定因素對其經營與發展影響極小,履約能力很強,五年內無失信記錄

AA

8090

信用良好

企業信用良好,資產質量較好,經營管理水平較高,經濟效益穩定,不確定因素對其經營與發展影響小,履約能力強,兩年內無失信記錄

A

7080

信用較好

企業信用較好,資產質量、經營管理、經濟效益等指標處于中上等水平,經營總體處于良性循環狀態,不確定因素對其經營發展影響較小,但無大的風險,履約能力較強

BBB

6070

信用一般

企業信用一般,資產和財務狀況一般,資產質量、經濟效益等指標處于中等水平,會受不確定因素影響,有一定風險,履約能力一般

BB

5060

信用欠佳

企業信用欠佳,資產和財務狀況欠佳,各項經濟指標處于中下等水平,履約能力欠佳,容易受到不確定因素影響,存在一定風險和不穩定性,履約能力較弱

B

4050

信用較差

企業信用較差,資產質量、經營管理、經濟效益等指標處于下等水平,存在較大風險和不穩定性,履約能力弱

CCC

3040

信用很差

企業信用很差,資不抵債且無明確的資本補充來源,經營困難,存在很大風險和不穩定性,企業履約能力很弱

CC

2030

信用極差

企業信用極差,企業瀕臨破產,存在重大風險和不穩定性,基本沒有履約能力

C

20

基本無信用

企業基本無信用,完全喪失履約能力

 

 

 

 

 

 

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